第二條 本規(guī)定所稱縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,是指縣以上黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員會委員,工作委員會委員,黨組(黨委)成員,以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門(含人民團(tuán)體)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組(黨委)成員,執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度,對于新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng),具有重要作用。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會,過好雙重組織生活。
第四條 民主生活會應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針,貫徹整風(fēng)精神,充分發(fā)揚民主,開展積極健康的思想斗爭,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴(yán)肅認(rèn)真提意見,滿腔熱情幫同志,達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
第五條 民主生活會應(yīng)當(dāng)確定主題,一般由上級黨組織統(tǒng)一確定,或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定,并報上級黨組織同意。
第六條 民主生活會應(yīng)當(dāng)圍繞主題,就以下基本內(nèi)容進(jìn)行對照檢查,開展批評和自我批評:
?。ㄒ唬┳袷攸h章,堅定理想信念,貫徹黨的理論路線方針政策和決議,執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,維護(hù)黨中央權(quán)威的情況。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),實行民主集中制,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),嚴(yán)格黨的組織生活制度,堅持正確用人導(dǎo)向,開展批評和自我批評的情況。
?。ㄈ┱_行使權(quán)力,履職盡責(zé)、積極作為,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,反對特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。
(四)帶頭踐行社會主義核心價值觀,艱苦奮斗,清正廉潔,遵紀(jì)守法,注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行黨的群眾路線,站穩(wěn)人民立場,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾的情況。
?。┞男腥鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。
受到誡勉談話的,應(yīng)當(dāng)說明整改情況。
第七條 民主生活會每年召開1次,一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的,應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。
民主生活會到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題,出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當(dāng),經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題,以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的,應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會,及時剖析整改。
第九條 召開民主生活會應(yīng)當(dāng)制定會議方案,提前10日報上級黨組織審核,并做好以下準(zhǔn)備工作:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件,提高思想認(rèn)識,把握標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)由黨委(黨組)或者委托組織部門、機關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議,并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)就反映本人的有關(guān)問題,向組織作出說明。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話,交流思想,交換意見,并與分管單位主要負(fù)責(zé)人談心,也應(yīng)當(dāng)接受黨員、干部約談。
?。ㄋ模┳珜戭I(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱,查擺問題,進(jìn)行黨性分析,提出整改措施。個人發(fā)言提綱應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫,并按規(guī)定說明個人有關(guān)事項。
第十條 民主生活會由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持,一般按以下程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┩▓笊弦淮蚊裰魃顣拇胧┞鋵嵡闆r和本次民主生活會征求意見情況。
(二)主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進(jìn)行對照檢查,作自我批評,其他成員對其提出批評意見。
?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人總結(jié)會議情況,提出整改工作要求。
因故缺席的人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料。會后,將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。
第十一條 民主生活會應(yīng)當(dāng)直面問題,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,明確整改方向。自我批評應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應(yīng)當(dāng)開誠布公指出問題,防止以工作建議代替批評意見。對待批評應(yīng)當(dāng)有則改之、無則加勉,不搞無原則紛爭,也不搞一團(tuán)和氣。
批評和自我批評的具體意見,不得隨意散布。
第十二條 民主生活會列席人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評或者建議。
第十三條 民主生活會應(yīng)當(dāng)切實解決問題,對檢查和反映出來的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)制定整改措施,確定整改目標(biāo)和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進(jìn)行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的,應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告。反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)問題,由黨的紀(jì)律檢查機關(guān)處理。
第十四條 在民主生活會上提出的重要問題,黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的,應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條 民主生活會結(jié)束后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織,并報送上級紀(jì)委和黨委組織部門。報告的主要內(nèi)容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級單位召開民主生活會的情況,由中央組織部會同中央紀(jì)委機關(guān)形成綜合報告,報黨中央。
民主生活會召開情況應(yīng)當(dāng)向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施,以適當(dāng)方式公布。
第十六條 中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委(黨組)履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上級黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式,對下級單位召開的民主生活會進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),具體工作由組織部門會同紀(jì)律檢查機關(guān)負(fù)責(zé)。對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子,上級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自過問,派出得力的負(fù)責(zé)人列席民主生活會,嚴(yán)肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關(guān)工作委員會參與對同級直屬機關(guān)召開的民主生活會的督促檢查和指導(dǎo)。黨中央主要負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)省部級單位召開的民主生活會。
第十七條 上級黨組織負(fù)責(zé)人,紀(jì)律檢查機關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)隨機參加一定數(shù)量的下級單位召開的民主生活會,了解情況,進(jìn)行指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。紀(jì)律檢查機關(guān)、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。
第十八條 執(zhí)行民主生活會制度情況,納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容,作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。對不按規(guī)定召開民主生活會的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅指出、限期整改,對走過場的責(zé)令重新召開,并在一定范圍通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對無正當(dāng)理由不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,給予嚴(yán)肅批評教育。
第十九條 國有企業(yè)黨組織、高等學(xué)校黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨組織的民主生活會制度,由中央軍委參照本規(guī)定作出規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自