事故經(jīng)過

2015年9月2日，在位于河北省遷安市的首鋼股份公司遷安鋼鐵公司熱軋作業(yè)部，葫蘆島市東華爐窯有限公司遷安分公司按照協(xié)議，開始加熱爐區(qū)域粗除鱗渣溝清渣作業(yè)。13時43分，粗除鱗渣溝水量突然增加，流速驟然加快，將在此作業(yè)的10人中的7人沖入深33.2米的旋流沉淀池內(nèi)，導致7人死亡，其余3人經(jīng)觀察窗逃生。

原因分析

直接原因 這是一起因違規(guī)、違章操作引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責任事故。東華爐窯有限公司遷安分公司作業(yè)人員被沖渣水沖至旋流沉淀池內(nèi)淹溺，是事故的直接原因。

間接原因 東華爐窯有限公司遷安分公司未落實施工方案及要求，作業(yè)人員將粗除鱗渣溝沖渣水手動閥門流量調(diào)至最大，在未確認沖渣水泵是否開啟的情況下，進入粗除鱗渣溝違規(guī)作業(yè)，且未采取防護措施。安全管理混亂，未對危險有害因素進行辨識，現(xiàn)場監(jiān)護人員未履行監(jiān)護責任。

遷安鋼鐵公司動力作業(yè)部員工操作、安全技能培訓不到位，在第三次啟動DC6系統(tǒng)沖渣水泵前，未再次對供水現(xiàn)場情況進行安全確認。熱軋作業(yè)部未對東華爐窯有限公司安全資質(zhì)進行審查把關(guān)，安全交底、危險告知不到位，未履行現(xiàn)場監(jiān)護職責。設(shè)備部、安全部隱患排查不徹底，履行安全監(jiān)管、教育和培訓職責不到位。

當?shù)卣块T督促安全生產(chǎn)工作不到位，投入力量不足，對非停產(chǎn)限產(chǎn)但進行檢修作業(yè)的企業(yè)重視不夠，對重點冶金企業(yè)監(jiān)督檢查不深入。

防范措施

嚴格落實企業(yè)主體責任。各生產(chǎn)單位要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，主要負責人及各職能部門要切實履行安全職責；加大投入力度，健全安全管理機構(gòu)，配足管理人員，加強教育培訓；完善隱患排查機制，健全預警應急體系。

高度重視檢修作業(yè)管理。檢修作業(yè)施工單位應加強作業(yè)組織領(lǐng)導，制定完善的檢修方案，健全安全交底和確認程序，搞好現(xiàn)場管理。

加強外委施工單位監(jiān)管。項目發(fā)包單位要嚴把資質(zhì)審查關(guān)，嚴格監(jiān)管，對外委施工單位作業(yè)人員進行安全培訓，嚴格落實各項管理制度，做好安全交底、危險告知和安全確認工作。

搞好交叉作業(yè)過程管理。對涉及多方的作業(yè)過程，各方均應派專人在現(xiàn)場負責安全監(jiān)護，對危險有害因素進行充分辨識并確認安全狀態(tài)，及時溝通，加強作業(yè)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理。

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。政府及其有關(guān)部門要落實屬地監(jiān)管責任，增強各級各部門的安全生產(chǎn)責任意識，嚴肅追究責任，構(gòu)建立體監(jiān)管體系，加強隱患排查治理和基層安監(jiān)站建設(shè)。

（據(jù)《首鋼股份公司遷安鋼鐵公司“9·2”較大淹溺事故調(diào)查報告》整理）